Администрация Архангельска • Городская Дума

Городская Дума

На прошедшей, 19-й, сессии Архангельской городской Думы 27 созыва депутаты приняли решение поддержать законодательные инициативы коллеги о внесении изменений и дополнений в областной закон «О наградах Архангельской области» и о внесении изменений в статью 1 областного закона «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан

28 мая 2020 г. четверг, 10:27:53

обратно к списку

Проектом решения «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О наградах в Архангельской области» с целью реализации концепции демографического развития предлагается учредить знак отличия «Отцовская доблесть» и расширить круг женщин, награждаемых знаком отличия «Материнская слава».

Так, в Архангельской области учрежден знак отличия «Материнская слава» в целях обеспечения общественного признания, глубокой благодарности и высокого уважения награждаются матери за заслуги в укреплении института семьи и достойном воспитании детей.

При этом, региональным законом какая-либо награда для отцов за заслуги в укреплении института семьи и достойном воспитании детей, не предусмотрена.

Между тем, в других регионах Российской Федерации, наряду с матерями, награждаются и отцы.

Так, в Костромской области для матерей учреждена медаль "Материнская слава", для отцов медаль "За верность отцовскому долгу"; в Курской области родители (т.е. и матери, и отцы) награждаются нагрудным знаком «За заслуги в воспитании детей»; в Липецкой области матери награждаются почетным знаком Липецкой области «Слава Матери», отцы почетным знаком Липецкой области «За верность отцовскому долгу»; в Рязанской области для матерей и отцов учрежден почетный знак «Родительская доблесть»; в Ярославской области матери и отцы награждаются медалью "За верность родительскому долгу"; в городе Москве для матерей и отцов учрежден почетный знак "Родительская слава города Москвы" и так далее.

Знаком отличия «Отцовская доблесть» в целях обеспечения общественного признания, глубокой благодарности и высокого уважения предлагается награждать отцов за заслуги в укреплении института семьи и достойном воспитании детей.

Знаком отличия «Отцовская доблесть» предлагается награждать отцов, которые достойно воспитали или воспитывают пять и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) или в приемную семью, при достижении последним его ребенком возраста одного года.

Мужчине, награжденному знаком отличия «Отцовская доблесть», вручаются знак отличия «Отцовская доблесть», удостоверение установленного образца и единовременное денежное вознаграждение в размере 50000 рублей.

Порядок награждения знаком отличия «Отцовская доблесть» предлагается установить, как при награждении женщин-матерей знаком отличия «Материнская слава».

Вручение знака отличия «Отцовская доблесть» предлагается приурочить к Дню отца (третье воскресенье ноября).

Положение о знаке отличия «Отцовская доблесть», описание и рисунок знака отличия «Отцовская доблесть» будут утверждаться указом Губернатора Архангельской области.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить круг женщин, награждаемых знаком отличия «Материнская слава» ввиду следующего:

В действующей редакции закона, к примеру, знаком отличия «Материнская слава» I степени награждается женщина, которая родила (усыновила (удочерила), приняла под опеку (попечительство) или в приемную семью) и достойно воспитывает десять и более детей, при достижении последним ее ребенком возраста одного года.

При этом, для возможности ее награждения при условии воспитания собственных детей, все ее десять детей должны быть несовершеннолетними, то есть на рождение этих детей женщине дается 18 лет (до достижения старшим ребенком совершеннолетия), следовательно, после рождения его, женщине необходимо родить еще 9 детей со средним интервалом между родами не более 1,5 лет, что практически невозможно.

Схожая ситуация получается и при награждении знаком отличия «Материнская слава» II и III степеней лишь с чуть большим средним интервалом между родами.

Между тем, границы репродуктивного (детородного) возраста женщин расположены примерно между 15-49 годами (в странах с низкой рождаемостью — 15-44 годами), указанное свидетельствует о том, что продолжительность детородного возраста составляет примерно 30-35 лет.

Законопроектом предлагается награждать женщин, которые не только достойно воспитывают, но и воспитали установленное законом количество детей.

Проектом решения "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан" предлагается расширить круг женщин, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда Архангельской области».

Необходимость внесения проекта решения "О внесении изменений в статью 1 областного закона "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан", обусловлена следующим.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 1 областного закона "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан" от 12.11.1997 N 51-12-ОЗ в (действующей редакции) звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается женщинам, родившим трех и более детей и воспитавшим их до совершеннолетия, награжденным специальным дипломом "Признательность" и достигшим возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), либо достигшим возраста 50 лет.

При этом, действующим законом не предусматривается возможность присвоения звания "Ветеран труда Архангельской области" женщинам, воспитывающим трех и более детей, усыновившим (удочерившим) всех своих детей или часть из них, несмотря на то, что такие семьи в соответствии с законом Архангельской области от 05.12.2016 N 496-30-ОЗ (ред. от 02.07.2019) "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области", также имеют статус многодетных и могут быть награждены специальным диплом "Признательность" в соответствии со статьей 23 названного закона.

Данное положение, лишающее таких женщин возможности присвоения им звания "Ветеран труда Архангельской области", представляется несправедливым, заслуживающим внимания, свидетельствует о необходимости внесения изменений в закон в данной части.

Кроме того, действующей редакцией подпункта 3 пункта 3 статьи 1 областного закона «О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" предусматривается присвоение звание "Ветеран труда Архангельской области" при соблюдении прочих указанных в законе условий, только женщинам, воспитавшим детей до совершеннолетия.

То есть, женщине присваивается звания "Ветеран труда Архангельской области", когда все ее дети достигают восемнадцатилетнего возраста.

Между тем, на практике, достаточно часто наши женщины, рожают младших детей в возрасте старше 32 лет что делает невозможным присвоение им звания «Ветеран труда Архангельской области при достижении ими пенсионного возраста 50 лет.

К примеру женщине, родившей младшего ребенка в 45 лет и награжденной специальным дипломом "Признательность", звание "Ветеран труда Архангельской области" присваивается лишь в 63 года, когда ее младшему ребенку исполнится 18 лет, а сама женщина уже как 13 лет вышла на пенсию.

Поскольку, в семейном праве существует презумпция добросовестности родителей, думаю оснований полагать, что многодетные женщины, награжденные специальным дипломом "Признательность" за достойное воспитание детей, при достижении пенсионного возраста 50 лет, изменят свое отношение к оставшимся у них несовершеннолетним детям не имеется.

Следовательно, в закон необходимо внести изменение, предусматривающее присвоение указанным в законе женщинам звание "Ветеран труда Архангельской области" не по достижению совершеннолетия младшим ребенком, а по достижению этими женщинами пенсионного возраста 50 лет.

Внесение изменений в статью 1 областного закона "О присвоении звания "Ветеран труда Архангельской области" отдельным категориям граждан" от 12.11.1997 N 51-12-ОЗ позволит присваивать звание "Ветеран труда Архангельской области" женщинам, родившим и усыновившим (удочерившим) детей, награжденным специальным дипломом "Признательность", при достижении ими (женщинами) возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), либо достигшим возраста 50 лет.

Рассмотрение законопроектов депутатами Архангельского областного Собрания депутатов предполагается на сентябрьской сессии.

Скоро что то будет...

Оцените полезность информации: